乔贤镇2016年政府工作报告 - 乔贤论坛

五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结和带领全镇各族人民，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府创建广西特色旅游名县的工作思路和决策部署，围绕我镇“农业立镇、商贸兴镇、文化名镇”发展战略目标，抢抓新机遇，顺应新常态、新任务，突出抓好扶贫攻坚、特色产业发展和项目建设工作，完善基础设施，改善人民生活，顺利完成了“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。

2015年与2010年相比，全镇地区生产总值由18721万元增加到25742万元，年均增长7.5 %；全社会固定资产投资由 2105万元增加到 2383 万元,年均增长 2.5 %；农业生产总值由11658万元增长到20447万元，年均增长15.1%；社会零售总额由7896万元增加到12815万元，年均增长12.5%；农民人均纯收入由3760元增加到6618元，年均增长15.2%。

特色种植产业初具规模。大力调整农业产业结构，发挥资源优势，打造“一乡一业，一村一品”特色产业。在巩固水稻、玉米、甘蔗等传统农业的基础上，通过健全制度，加快农村土地有序流转，因地制宜发展特色种植产业。一是引导横岭村成立贤山中草药合作社，利用辣木种植周期短、见效快、管理粗放的优势，发展辣木种植300多亩；二是引导乔贤社区龙来庄群众以“合作社＋农户”的发展模式，流转土地300亩建设柑橘种植基地。截止2015年底，全镇土地流转 2462 亩，发展沃柑种植 1200 亩、辣木种植 300 亩、芳樟种植 523 亩、种桑养蚕3300亩等一批特色农业产业。

生态养殖产业不断壮大。落实产业扶持政策，成立农业专业合作社，以“合作社+农户”的经营模式带动群众发展养殖产业。龙保村岜承庄有23户78人，该庄群众通过成立顺民种植养殖合作社，采用“合作社+农户”的经营模式，农户以土地、劳工、现金入股，建设3300平方米牛舍，已引进牛种80头，成为整庄参与养殖产业开发新模式，同时合作社还吸收岜承庄以外龙保村贫困户80户发展肉牛养殖产业，年可养殖肉牛400多头。目前我镇打造了龙保村岜承村良种黄牛养殖、水头村肉鸡、肉牛养殖、乔贤社区黑山羊养殖等一批特色产业，初步形成“一村一业”产业格局，产业发展成效明显。

乡村旅游创新突破。围绕上林县创建广西特色旅游名县目标和“壮族老家·养生上林”旅游发展思路，积极引导恭睦村内旦庄群众通过出让村边土地70多亩、“十五弄” 山地600多亩用于发展乡村旅游业。该庄群众自筹资金，投工投劳的同时，争取上级资金430万元用于民俗民居、风貌改造、农家乐、“三化”建设等一批旅游基础设施项目建设，成功举办“壮家要寨”“钓鱼赏花节”等系列旅游活动，打开了我镇旅游扶贫新局面。上六庄返乡农民工开发革命老区红色旅游产业，种植300多亩水果，建设壮族特色农家乐，修缮革命遗址，着力打造“上禄山庄”红色旅游示范点。“壮家要寨”和“上禄山庄”旅游示范点的创建，成为了我镇发展乡村旅游产业新亮点。

民俗民居、风貌改造、旅游扶贫等重点项目建设进展顺利，一是投入资金430万元抓好内旦庄“壮家要寨”旅游基础设施建设，全力打造集“吃、住、娱”为一体的“壮家要寨”乡村旅游示范点；二是投入资金95万元建设“上禄山庄”红色旅游示范点道路，修缮革命遗址设施，着力打造红色旅游农家乐，建设红色文化旅游体验区；三是投入资金490万元推进新贤庄风貌改造；四是投入资金120多万元加快推进贤文化主题公园建设，建设了贤女祠堂、贤女文化广场、贤女亭、月牙泉等，贤文化被列入《上林县2016年政府工作报告》和《上林县“十三五”经济和社会发展规划》中进行重点打造。

通过政府引导，充分发挥群众主体作用，健全和完善环境卫生各项管理制度，环境卫生和村风文明面貌显著改观。组织干部群众开展清洁家园、田园、水源活动 1640 场次，参与8.2万人次，保洁费实行代扣代缴管理制度，聘用保洁员 168 名，乡村环境卫生明显改观，集镇市场和农村环境卫生得到有效治理，各类陈年垃圾得到全面清除。制作更新全镇 92 个自然村屯的乡村建设宣传栏 425块、墙体宣传标语285条、警示牌 212 块，环境卫生宣传深入千家万户。基础设施配备齐全，乔贤社区、恭睦村、横岭村、龙头村等一批生活垃圾处理设施建成投入使用；购置移动垃圾箱 422 个，各类垃圾桶 12430 个，配置压缩式垃圾运输车1辆，垃圾运输车4辆等环卫设备，实现了垃圾处理“屯屯有人扫、有人运，处理有地方，经费有保障”的生态乡村“乔贤模式”。五年来，投入2360万元推进村屯绿化、道路硬化、饮水净化“三化”建设，改造集镇市场，完善集镇功能。2015年，我镇荣获上林县生态乡村工作评比“一等奖”，南宁市“十佳乡镇”、“百佳村屯”、“优秀绿化示范庄”和自治区“绿色村屯”等荣誉称号。

－－基础设施改善提升。城镇基础设施不断完善，来宾至马山二级路通过我镇境内正在抓紧建设中；建成了村级污水处理厂 1个、农贸市场改造等城镇基础设施和农村基础设施逐步改善，五年来完成改厨改厕322户，新建沼气池 340 座；危房改造704座；落实一事一议项目资金799.15万，建设村庄道硬化、文化室、球场、环卫设施等74个公益项目，新建村级卫生室8个，修建、硬化绿浪村等通村、庄、屯39条67.8公里，解决2.6万多人行路难问题，完成行政村硬化路100%。完成农村人饮工程23个、水利工程35个、村屯绿化92个、村屯路灯建设 5个、儿童家园4个、村级公共服务中心 5 个。

－－扶贫攻坚扎实有力。整合财力、物力，组织人员以精细实的作风，采取“五个一”举措开展精准扶贫入户调查、结对帮扶等工作，实施“一看二听三评四定”扶贫产业开发选定模式，成功打造龙保村岜承庄良种黄牛养殖、水头村肉鸡养殖、横岭村食用菌种植等产业扶贫示范点，全镇逐步形成了以公司、合作社、能人带动，贫困户参与的产业扶贫模式，产业项目涉及肉鸡、良种黄牛、土猪养殖及辣木、芳樟、沃柑、食用菌种植等。五年来,累计投入资金 60万元开展农村劳动力转移就业、农村实用技术培训400人次；投入资金866.7万元建设村屯道路22条23.6公里；投入资金375万元扶持发展桑蚕、食用菌、辣木等特色种植产业1万多亩；成立农民专业合作社12个，覆盖贫困户102户323人；为597名学生发放“雨露计划”补助资金49.8万元，“十二五”期间累计脱贫人数7800人。

－－人民生活得到保障。认真贯彻落实新型农村合作医疗政策，五年来,全镇参加合作医疗群众参合率保持95%以上。城乡居民养老保险完成基本覆盖。截止2015年，全镇城乡居民养老保险参保12866人，参保率90.86 %，其中领取待遇人数4827人，领取待遇发放率 37.5 %。五年多来共发放农村、城镇最低生活保障金1480万元，受益对象50万人次；发放救灾救济口粮12万斤，救灾物资共200件，受益群众2万人次；发放农村医疗救助金、临时困难救助资金200万元，受益人数385人；建成农村幸福院4个。

－－教育事业持续发展。坚持科教兴镇战略举措，加大投入改善教育教学设施。五年来，累计投入4250万元改扩建各中小学教学楼、学生公寓、教师周转房和学生食堂等教育项目22个。全面落实九年义务教育“两免一补”政策和改善学生营养午餐。全镇小学适龄儿童入学率达100%；九年义务教育巩固率达95%以上；资助1800名贫困学生圆了上学梦。抓好学生德育、安全教育工作，全面实施素质教育。

－－卫计工作扎实推进。医疗卫生事业步入健康发展轨道，五年来，投入580万元实施中心卫生院基础设施建设，认真落实医疗卫生县乡一体化改革；新建村级卫生室8个，逐渐改善农村医疗卫生条件。2015年，我镇荣获“自治区卫生镇”称号，11个村屯荣获“自治区卫生村”称号。人口自然增长率保持为9.04‰，人口出生性别比为105.47，出生政策符合率93.35%，政策外多孩率0.57%，人口计生取得了明显的成效。

－－文化建设硕果累累。全镇区定文艺村2个，文艺户6 户，文艺团体7个。五年来，投入550多万元建成16个戏台、11个文化室、24个篮球场和5个村级公共服务中心，全镇广播电视实现全覆盖。我镇组织参加市、县系列乡村文艺大展演中，分别荣获县文艺比赛一等奖5次，荣获市文艺比赛二等奖1次，文艺工作有新突破。

－－有效监管安全生产。对重大节假日安全生产进行定期大排查大整治，强化安全生产责任意识，完善安全生产管理制度，确保全镇安全生产监管工作全覆盖.二是全力维护社会稳定。进一步建立健全集中和经常性排查调处相结合的工作制度，对辖区内维稳重点人员加强防控工作，对“三大纠纷”重大案件可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力及时处置，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。五年来，共受理矛盾纠纷605件，成功调解 579 件，调解成功率95.7 %，群众对社会治安满意度达到 92 %以上。

－－强力整治“两违”现象。加大“两违”专项整治力度，根据“减存量、控增量”工作要求，对全镇进行了地毯式的摸排，以“铁腕”整治“两违”，全镇“两违”建筑已拆除5处，拆除总面积为2298平方米，有力地扭转了集镇规划区范围违规建房的无序状况。

一是加强政治理论学习。镇政府领导班子通过参加镇党委中心组、政府党支部集中学习和平时自学，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严守政治纪律和政治规矩，时刻与党中央保持高度一致。二是坚持依法行政。强力推进依法行政和法治政府建设，进一步转变政府职能，坚持公正文明执法，坚决查处行政不作为、乱作为、慢作为，维护社会公平正义，大力推进政务公开和政府信息公开工作。三是加强作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动和践行“三严三实”专题教育活动，严格执行限时办结制、责任追究制，切实转变干部作风，促进各项工作顺利开展。四是加强廉政建设。认真贯彻落实新《准则》、新《条例》和中央“八项规定”，增强政府班子廉洁自律、勤政廉政意识，班子成员坚持以身作则，模范遵守法律法规，树立了廉洁自律的良好形象。

过去五年，是我镇改革开放和加快发展取得重大进展的五年，是经济实力大幅提升和人民群众得到更多实惠的五年，是乡村面貌不断变化，全镇干部创造力、凝聚力、战斗力明显增强，各族人民更加紧密团结的五年。

回顾五年来的工作，我们深深感到，我镇发展取得的成绩，离不开上级党委、政府的正确领导和大力支持，离不开人大的监督，离不开社会各界人士的关心和帮助，是全镇各族人民团结一致、奋力拼搏的结果，也是乔贤历届班子继往开来、扎实工作的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇各族人民，向所有为我镇发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我镇经济和社会发展过程中还存在着一些困难和不足，主要表现在：我镇经济总量小，贫困人口多，基础设施有待于完善，产业层次整体水平低，资源优势还没有很好的转化为经济优势，经济发展动力不足，如农业产业单一，龙头企业带动力不强，乡村旅游业还处于起步阶段，这些产业带动群众脱贫致富的效应还不够明显；部分干部思想观念、工作作风、精神状态、工作能力与新常态、新任务还不完全适应，能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”的问题还比较突出；“三大纠纷”调处难度大，不稳定因素仍然存在等等。对于这些问题，我们必须下大力气，采取积极有效措施认真加以解决。

各位代表，未来五年，是全面实施“十三五”规划的关键五年，是我们奋力实现率先发展、科学发展、和谐发展的关键五年。今后五年，要实现脱贫摘帽全面建成小康社会，责任重大，意义深远，使命光荣。我们广大干部群众一定要统一认识，坚定信念，凝心聚力，增强历史责任感和时代紧迫感，立足现有基础、资源和优势，抓住和用好重要机遇，努力开创我镇更加美好的明天。

今后五年，我镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府“生态为本、绿色崛起、旅游兴县、共享小康”目标定位和全力创建国家全域旅游示范区、广西特色旅游名县、全区旅游扶贫示范县、全国生态文明建设示范县、国家卫生县城决策部署，围绕我镇“农业立镇、商贸兴镇、文化名镇、旅游旺镇”发展定位和“因地制宜、宜种则种、宜养则养、宜游则游”发展理念，服务大局，聚焦主业，改革创新，精准施策，克难攻坚，全面实施基础设施建设和脱贫攻坚战，确保贫困人口全部脱贫，贫困村脱贫摘帽，和全区、全市、全县同步全面建成小康社会。

（二）经济综合实力跨越提升。到2020年，实现地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入和全社会固定资产投资、社会消费品零售总额比2010年翻一番以上，实现经济总量大幅提升。

（四）城乡一体化进程加快推进。依托来宾迁江至马山里民二级路与忻城至宾阳二级路交汇形成“快速环道”区位优势，加大城镇建设投入，完善集镇功能，城镇基础设施不断完善，城镇管理水平显著提升，“商贸重镇”功能进一步突显。

（六）社会文明达到新高度。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本完善，文化事业和文化产业繁荣发展，我镇贤文化品牌影响力明显增强。

要实现“十三五”奋斗目标，全镇领导干部和各族人民必须解放思想，振奋精神，凝聚赶超跨越正能量，加强作风和能力建设，必须以强烈的机遇意识、忧患意识、责任意识和担当精神，奋力开创“十三五”发展新局面。

脱贫攻坚是我镇发展最大的政治任务，最大的民生工程，最好的发展机遇，也是检验我们精神状态、干事能力、工作作风的试金石。我们必须以决战决胜的勇气和超常过硬的举措，坚持从实际出发，落实扶贫政策，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

——拓宽贫困群众增收渠道。全力实施广西扶持村级集体经济发展试点项目，加大产业扶贫力度，贯彻产业扶持政策，创新产业扶持方式和经营方式，引进有实力的龙头企业、农村合作社，培养种养能手、致富带头人和农民技术员，确保贫困户有企业或合作社带动。增加贫困户群众家庭经营性收入。围绕市场需求，加大就业和职业技能培训力度，提高贫困家庭劳动力转移就业和自主创业能力，探索实施”两广”劳务协作对接行动，推动更多贫困家庭劳动力进城务工、转移就业。重点加大产业扶贫、生态移民搬迁、乡村旅游扶贫、教育医疗政策兜底扶贫力度。扶贫产业按照“宜种则种、宜养则养、宜游则游、精准到户”的原则，通过“一看二听三评四定”扶贫产业开发选定模式，引导群众自主选定产业，重点鼓励和扶持发展“桑、果、药”、“牛、羊、渔、鸡”等特色种养业，培育一批特色产业示范点，打造“一乡一业、一村一品”的产业格局。

——狠抓配套设施建设。必须坚持问题导向，紧紧围绕贫困户“八有一超”脱贫标准、贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽标准，集中精干力量和优势资源，因地制宜实施”八有一批”“七大工程“”十大行动”等多元化精准扶贫举措，确保全镇1681 户建档立卡贫困人口脱贫，龙保、横岭、龙头、绿浪等4个贫困村脱贫摘帽。推进村、庄、巷道道路硬化，解决好群众出行难、运输难问题。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，解决贫困村贫困人口饮水安全问题。加大贫困户危房改造力度，解决贫困户基本住房和安全问题。深入推进改水、改厕、改灶等工程。进一步加强贫困村广播电视、宽带网络建设，确保实现全覆盖，以此助推“互联网+”一对一帮扶行动，形成政府主导、群众主体、多方参与的扶贫攻坚合力，确保贫困人口实现脱贫。

——提升重点领域的精准帮扶水平。服务好易地扶贫搬迁征地拆迁工作，确保如期完成移民新村住房和配套设施、公共服务设施建设。创新”五有”保障模式和搬迁安置方式，灵活落实扶贫搬迁补助政策，让群众对搬迁前景有希望、有信心。做好移民迁出区域生态恢复、原有宅基地和耕地、林地等资源合理利用工作。贯彻落实上级关于搬迁村民产业发展和后续扶持政策，妥善解决户籍管理、社会保障等搬迁后遇到的新矛盾、新问题，解除后顾之忧，不留“后遗症”，实现搬得出、稳得住、可发展、能致富。要实施多元扶贫工程，建立低保标准动态调整机制，统筹衔接好低保标准和扶贫标准，力争到2018年逐步实现低保线与扶贫线“两线合一”。加快实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递；大力实施健康扶贫工程，解决因病致贫、因病返贫问题；积极开展科技扶贫和文化扶贫，抓好社会救助保障、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务等工作。

——发展生态特色产业。把加快农业产业结构调整作为经济社会发展、群众脱贫致富的主要措施，加强土地流转的政策引导，鼓励农户土地连片流转，实现“小块并大块”，促进农业规模化经营。引导农民采用“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+合作社+基地+农户”等“捆绑式”、“抱团式”特色产业发展模式，探索适合农业发展、农民增收的种养发展模式。在横岭村辣木、乔贤社区柑橘、龙保村岜承养牛、龙头村食用菌、寨受村芳樟等特色种养产业的示范带动下，促进全镇特色产业健康快速发展，着力打造“一村一业、一庄一品”的特色产业新格局。

——统筹城镇建设发展。做好城镇化重点项目建设服务工作，利用区域优势，配合县委、县政府做好“老乡家园”扶贫移民新村等重点项目服务工作。改善基础设施建设，多渠道筹集资金，对城镇的发展定位进行布局规划，加大对基础设施路、水、电的建设，进一步改善镇容镇貌。加大交通基础设施建设，扩大村屯道路硬化建设，加强人饮工程建设，解决农村人口饮水不安全问题。进行水库除险加固、小型农田水利工程、高效节水灌溉等水利项目建设。改善农村基础设施建设，提高居民生活质量品味。

在巩固提升清洁乡村、生态乡村基础上，扎实推进宜居乡村、幸福乡村建设活动。全面贯彻落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》，完善乡村清洁设施保障并形成规范化。持续开展“三化”“三清洁”专项活动和“四清理四整治”攻坚行动。实施社会购买服务，实行市场化运作，扩大生活垃圾无害化处理和农村生活污水处理设施项目覆盖面。实施以农村公共事业“一事一议”和惠民资金等项目服务乡村建设，加大农村基础设施建设投入力度；加快推行农村住宅推荐户型改造，不断改善农村生产生活条件，改善村容村貌，实现农村环境优美、农民生活幸福、乡村和谐文明。

——完善社会保障体系。建立健全职工养老保险个人账号制度，建立基本养老金合理调整机制。完善社会保障体系，进一步扩大城乡社会保险覆盖面，全面推进城乡居民基本养老保险和大病保险制度，全面完成社保“一卡通”工作，着力推进就业创业工作。

——推进科教文卫工作。加强学前教育和义务教育均衡发展，加大对家庭经济困难学生资助力度，建立健全农村留守儿童关爱服务体系。加强精神文明建设，发挥上林好人社会效应，提高公民道德素质。加强宣传，把握正确舆论导向。大力发展文化事业，继续推进村级公共服务中心和儿童家园建设。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生二孩政策。加强出生人口性别比综合治理，促进人口均衡发展。加大计划生育特殊家庭和困难家庭帮助力度。加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益，积极发展参加人事业。

——加强社会综合治理。健全矛盾纠纷化解机制，妥善处理信访突出问题，大力解决群众合法诉求。完善特殊人群帮教管控体制机制，积极化解、管控各类风险。加强社会稳定风险评估，切实维护社会稳定。坚决打击“两抢一盗”、黄赌毒、涉黑涉恶等违法犯罪活动，扎实推进“平安乔贤”建设。不断提升全镇社会公众安全感和满意度。健全公共安全应急机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。构建全社会协同共治的食品药品质量安全保障体系，全面提升食品药品质量安全质量水平。加强防灾减灾救灾和应急能力建设。

——坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。镇政府班子带头严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。同时政府依法接受人大代表的监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

——坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。继续认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。推动查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题转为经常性、常态化，加强扶贫领域监督问责，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。

——坚持勤勉履职，提高政府执行力和公信力。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的干部队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

各位代表、同志们，实现与全区、全市、全县同步全面建成小康社会，是全镇人民的殷切期望，是历史赋予我们的光荣使命，让我们以高度的政治自觉和责任担当，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想，振奋精神，克难攻坚，坚决完成脱贫摘帽重任，为实现“十三五”美好蓝图，为全镇各族人民更加美好的生活而努力奋斗！