江苏省射阳县红头文件　年收入达10万才能当村官

千里飘香 · 发表于 2009-9-8 20:15:25

江苏省射阳县为选拔村干部制定标准——

　　没有10万元年收入，别想当村官——最近，江苏省射阳县选拔村干部画出此条“杠杠”。射阳县委组织部部长刘海说，拥护“三个代表”、勤劳守法致富、愿为村民服务、得到群众拥护，则是选拔这类干部必不可少的条件。

　　红头文件

　　新村官都是致富大户

　　记者9月8日下午到射阳县合德镇采访，镇领导拿出一份上午刚接到的县委组织部下发的“红头文件”，上面有新批准的14个村的党组织书记名单及他们的经济状况。14位新上任的“一把手”，个个都是“重量级”致富大户。不妨摘抄几条：

　　运棉村新任党总支书记：卢庆才，年收入80万元，个人资产1000万元；凤凰村新任党总支书记：徐荣仁，年收入100万元，个人资产1000万元；中心村新任党总支书记：任一萍女，年收入30万元，个人资产200万元；庆南居委会新任党委书记：葛志松，年收入100万元，个人资产1000万元；张林村新任党总支书记：施爱华，年收入20万元，个人资产100万元。

　　排名最末的一位年收入15万元、个人资产70万元。

　　射阳县共有258个村，目前250个村配备了这样的“村官”430名，其中担任正职党组织书记的有160名，这些人中个人资产达“千万元级”的有47人，“百万元级”的有78人，最少的不低于60万元。这些“村官”有一个响亮的官衔名称：“双强干部”。按照射阳县委计划，到今年年底，全县258个村的“一把手”要全部达到“双强”村干部标准其他的村干部含原“一把手”由于达不到标准改任副职的最晚在明年底要达标。

　　量化指标

　　年收入不到10万就下岗

　　“双强”村干部的入围有明确的量化指标，《射阳县委关于大力推进“双强”村干部队伍建设的实施意见》中是这样定量的：一是自己致富能力强，本人至少有一两项致富项目，家庭年收入在10万元以上，并以此为基数每年增幅达到8％；二是带领群众致富能力强，在任期内群众人均纯收入每年增幅在8％以上，每年集体积累新增10万元以上。“在选拔‘双强’村干部时，这两条‘木板上钉钉子——不动摇’”，射阳县委组织部部长刘海告诉记者：射阳县已确定农民人均纯收入每年以8％的速度增长，确保在2012年农民人均纯收入1000美元的标准，全面建成小康县。

　　“要实现这个大目标，靠以前那种‘管家型’村干部，能适应经济发展的需要吗？自己年收入没有10万元，要带领群众去完成8％的增长速度，岂不是为难他们？必须大胆及时地将他们调整下来，腾出岗位让‘双强’型能人上岗。”

　　调查摸底

　　“三顾茅庐”请能人出山

　　农村中藏龙卧虎，为了请“虎”出山，7月中旬，射阳全县范围内开展了“千人百组大调查”活动，1200多人组成了258个调查组，走村访户。随着调查摸底的深入，三类人渐渐“显山露水”：第一类是完成了“原始积累”的党员民营企业主，他们经济实力雄厚，物质生活富裕，大多数有回报家乡、回报社会的愿望。第二类是重量级的经纪人，他们在农业结构调整中赶上了趟，发展壮大，在群众中“一呼百应”。第三类是规模较大的种养大户，他们在群众中有较高威信。作为“双强”干部的候选人，这三类人被“锁定”。然而，大家不得不遗憾地接受另一个事实：原有的258个村的“一把手”中，年收入达到10万元的只有18位。“上”与“下”全凭数字说话。

　　记者在采访中发现一个有趣的现象；那些“下”的村干部多数爽爽快快，如释重负；而那些“上”的“双强”干部却忸忸怩怩，压力重重。于是乎，“三顾茅庐”请能人就成为县镇领导的一项艰巨任务。现已出任盐东镇东南村党委书记的郑志华，县委组织部长、镇党委书记就登门请他不下七次，最后县委书记亲自出马，“精诚所至，金石为开”。

　　这些人为什么怕当村官？记者问了塘南村、张网村、合顺村等多个村的刚上任的“一把手”，几乎众口一词：“怕分散精力影响自己企业的发展，怕到时候没能把群众一块儿带富起来。”针对这些顾虑，射阳县领导明确告诉他们，只借他们的脑袋，不借他们的钱袋，共同发展，打造“双赢”。

　　上任伊始

　　“双强”村干部夸下海口

　　“双强”村干部8月中旬起大多已走马上任，上任伊始“八仙过海，各显神通”。

　　那位“七请”而任东南村党委书记的郑志华，原在东南村兴办了大宏纺织公司，个人资产达到两个亿，曾为家乡引进三个过亿元项目。此次就任东南村党委书记后，他在就职演讲中郑重宣布：到年底农业税由集体承担一半，两年后全部由村里承担，4年后村里60岁以上的老人都享受养老保险。

　　其他新上任的村官也个个“有戏”：支鱼村“一把手”敲定：年内投入500万元建水上游乐项目，为集体增收300万元；裕丰村“一把手”表态：要带领村民新拓桑园3000亩、中药材1000亩，新上200万元以上项目两个；盘东居委会“一把手”拍板：今年投入3000万元开两个大超市……

　　观点碰撞

　　“老板村官”引发争议

　　记者采访了两位研究农村问题的专家，听到了不同的声音。

　　俞敬忠农村问题专家三年前就撰文大声呼唤“老板村官”。他认为，今后农村的村官必然从先富裕起来、在群众中有一定威信的那部分群体中选拔，这是大势所趋。现在的农村中心工作是增加农民收入，加快农村发展，全面实现小康，让一呼百应的“老板村官”切切实实带领广大农民致富增收，才能从根本上解决“三农”问题。

　　惠海鸣博士苏州市委研究室原副主任对此有不同看法。他认为，各个村情况不同，不能一概推广这种做法。他举例说，吴江有一位“老板村官”由于个人经济受村里拖累，半途甩手不干了，毕竟老板不是慈善家嘛！也有的村在任用了“老板村官”后并没有起色，于是又将他们辞退。苏南早年这方面的个别教训，我们要吸取，要因地制宜。

　　《解放日报》记者　张根生

　　2003年9月10日《北京娱乐信报》

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