加强基层监管能力建设 助推食品药品产业健康发展

    1月11日，南宁市食品药品监督管理系统第二届基层监管所长论坛暨监管能力提升培训班在马山县举行。

    活动期间，参会人员参观了马山县金伦中学、桂中药店，学习基层监管工作经验；广西顺丰速递和广西由来溯往公司分别作了专题发言；各基层监管所负责人围绕“新兴业态下食品药品安全监管服务”作了主题演讲，结合实际介绍了基层所规范化建设、监管机制建立、充分履行职责、提升监管效能等方面的经验做法，并在座谈交流中分享了各自在监管工作中的重点和难点，就如何提高基层监管能力进行了深入探讨。

黎君君局长致辞

基层监管工作经验交流

考察参观现场点

    全市食品药品监管系统将以此次论坛和培训班活动为契机，进一步转作风、提效能，认真贯彻落实自治区市场监管局和市委、市政府的决策部署，进一步健全完善监管体系，加强食品药品监管能力，特别是基层监管能力建设，提高监管队伍素质，有效利用检验检测、专项整治、立案查处、诚信建设等手段，着力补充短板、堵塞漏洞、消除隐患，打好“监管与服务”组合拳，全面抓好改革过渡期间食品药品安全工作，牢牢守住食品药品安全底线，不断提高食品药品安全综合治理水平，助推我市食品药品产业健康发展，不断提升市民群众的获得感幸福感安全感。

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南宁市食品药品监督管理系统举办第二届基层监管所长论坛暨基层监管能力提升培训班

发布时间：2019-01-15 10:17     来源：南宁市食品药品监督管理局办公室   

  2019年1月11日，南宁市食品药品监督管理系统第二届基层监管所长论坛暨监管能力提升培训班在南宁市马山县举行。本次论坛是南宁市食品药品监管系统近年来举办规模最大、层级最广的一次专题交流活动，来自南宁市食品药品监管局及局属事业单位中层以上领导干部、15个县(区、开发区)食品药品监管局的主要领导、分管领导以及全市128个基层监管所负责人共计200余人参加活动。南宁市食品药品监管局党组书记、局长黎君君作开幕式讲话，马山县分管副县长凌峰出席活动并致辞。

  活动期间，参会人员参观了马山县金伦中学、桂中药店，学习基层监管工作经验;广西顺丰速递和广西由来溯往公司分别作了专题发言;市食品药品监管局党组书记、局长黎君君、局分管领导、新闻媒体资深记者分别就“网络食品安全监管困境与整体性治理策略研究”、“如何推进食品药品安全智慧化监管工作”、“新形势下食品药品监督工作的探索与建议”等内容作了专题培训;各基层监管所负责人围绕“新兴业态下食品药品安全监管服务”主题，就基层所规范化建设、监管机制建立、充分履行职责、提升监管效能等方面进行经验交流发言。

  下一步，全市食品药品监管系统将以此次论坛和培训活动为契机，进一步转作风、提效能，认真贯彻落实自治区市场监管局、自治区药品监管局和市委、市政府的决策部署，进一步健全完善监管体系，加强食品药品监管能力，特别是基层监管能力建设，提高监管队伍素质，有效利用检验检测、专项整治、立案查处、诚信建设等手段，着力补充短板、堵塞漏洞、消除隐患，打好“监管与服务”组合拳，全面抓好改革过渡期间食品药品安全工作，牢牢守住食品药品安全底线，不断提高食品药品安全综合治理水平，助推我市食品药品产业健康发展，不断提升市民群众的获得感幸福感安全感。

借助《条例》规范“三小”   保障辖区食品安全

上林县乔贤食品药品监督管理所   黄忠森

    食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。长期以来，由于缺乏立法规范和监管体制的不完善，食品小作坊、小餐饮和食品摊贩（以下简称“三小”）违法生产经营的行为非常突出，食品安全事件时有发生，引起各级领导、社会各界广泛关注。党的十八届五中全会以来提出，实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。2017年3月29日，广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》（以下称《条例》），并于同年7月1日起施行。条例立足于我区食品小作坊、小餐饮和食品摊贩从业状况和监管情况，并与当前鼓励万众创业精神相适应，对于界定好食品小作坊、小餐饮及食品摊贩，有利于消除监管死角和盲区，不留空隙加强监管，具有很强操作性。根据《条例》和上级有关要求，我所在县局的正确领导下，借助《条例》的实施，进一步规范“三小”监管工作，取得了良好的成效。我们的主要做法是：

    一、提高认识，加强“三小”法规理论学习

    执法者必先懂法，方能用法。“三小”的存在是生产力发展水平不高、保留传统食品生产经营特色、缓解就业压力等多种因素共同作用的结果。乔贤镇位于上林县城最北部53公里处，东邻来宾与合山，南连三里镇，西接塘红乡，北靠忻城县，是“三县一市”的交汇区域，作为上林县北部商贸重镇，人员流动和经贸往来规模较大，《条例》的出台对于解决基层食品安全监管盲区至关重要。《条例》出来后，为能尽快熟悉和掌握各项规定和条文，全所人员通过自学或小组学习的形式，尽快掌握“三小”食品安全监管的相关法律条文，熟悉“三小”的登记和备案要求，熟练登记与备案程序，为开展对“三小”的监督管理打好理论基础。

    二、摸清底数，开展宣传培训与分批分类整改提升

    一是充分摸底排查。为了摸清辖区“三小”底数，实施规范管理，我所充分发挥各村社区食品安全协管员的作用，制作并下发“三小”调查表格，要求协管员配合对各村社区进行排查摸底，了解“三小”经营情况，掌握人员名单及场所位置。同时发挥乔贤农贸市场管理方的主体作用，收集市场“三小”经营者名单和摊位信息。二是强化宣传培训。通过前期的摸底排查，掌握了“三小”经营者的第一手资料，同时通过下发宣传材料与集中培训的形式，让经营者尽快了解《条例》出台的相关政策法规，为规范对他们的经营管理和登记备案要求做好思想准备。三是分批分类规范。首先要求“三小”经营人员自觉办理健康合格证，并根据经营情况进行了分批分类，指导按条例规范要求做好经营场所的整改，带领同行业人员相互参观学习，形成比赶超的氛围，逐步提升生产经营环境。其次，为规范经营者的“软件”建设，在局机关的支持下，我所为每一位“三小”经营者，下发档案盒以及台账记录本，要求经营者按《条例》要求做好相关购销台账建设，逐步引导经营者形成索证索票和台账记录的自觉性，做到“来源可追溯、风险可掌控、责任可追究”。

    三、多方参与，积极服务，打造“三小”特色亮点

    一是打造乔贤镇食品摊贩集中经营示范区。为使“三小”管理更加规范，

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