“责任明晰”是追偿前提

“责任明晰”是追偿前提

人民网 [ 2010年10月22日 星期五 ]

新闻背景：国务院法制办公布《国家赔偿费用管理条例（送审稿）》，公开征求社会意见。该《条例》的一大亮点，是首次明确了国家赔偿后向责任人追偿的标准。 　　“责任明晰”是追偿前提 　　国家赔偿，可说是以国家名义向受害人“赔礼道歉”，是尊重公民权利的体现。向责任人追偿国家赔偿费用，是国际通行制度：一方面，不能让纳税人为一些公职人员的错误埋单；另一方面，也有利于促使公职人员依法行政、执法守法。 　　然而，向责任人追偿国家赔偿费用，还有一个前提，就是“责任明晰”。从郑州强拆残疾人房屋的城管“临时工”，到云南参赌放高利贷的警察“临时工”……出了事要负责时，或是层层推脱，或是李代桃僵，总是云山雾罩。从这个角度看，国家赔偿费追偿同样“徒法不足以自行”，仍有赖于明晰的责任认定。 　　（上海　任为民） 　　新闻背景：上海市楼市调控细则出台，一些网友讨论起如何规避政策，“假离婚”、“借他人证件”等都成了“办法”。 　　“不可行性”研究不能忽略 　　为规避政策限制而想出的种种办法虽然荒唐，但单纯从法律来讲，却并不违法。实际上，同样荒唐的“假离婚”，就在很多地方不断上演。这都提醒政策的制定者：对公共政策，不仅要做可行性研究，也不能忽略“不可行性”研究，否则就会对政策执行后可能出现的漏洞和消极影响缺少预估，造成被动。“不可行性”研究与可行性研究是一体两面，是“吹毛求疵”地考虑公共政策中明显的不足、隐藏的问题和潜在的风险，把应对的关口前移。 　　“不可行性”研究，也可借助群众的智慧。比如，有的网友就想出了“规定某日期后离婚者不能、或者必须经过一个相对较长的时期才能享受‘一套房’待遇”的补救措施。相信只要有更细致、更全面的调研，就一定能让公共政策更科学、更可行。 　　（北京　瞿玉杰）

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