近年来,上林县抓住机遇,以加快旅游业发展为主线,以创建广西特色旅游名县为契机,充分整合扶贫政策和旅游部门资源,发挥资源整合优势,强力推进“三湖一寨”等一批重大旅游项目,促进旅游产业和扶贫产业同时开发、并行发展,实现旅游大开发和贫困农户脱贫致富共享发展成果,呈现出了良好发展格局。 一、上林县发展旅游扶贫背景 上林位于广西中南部,大明山东麓,北回归线横穿县城中心,全县辖7镇4乡,115个村、16个社区,1277个自然屯,2755个村(居)民小组,面积1892平方公里,总人口50万,聚居壮、汉、瑶等12个民族,其中壮族占83%,县城距首府南宁市86公里。上林是“中国长寿之乡”、“徐霞客最眷恋的地方”、国家级生态示范区、全区首批20个特色旅游名县创建单位之一。 上林县拥有优越的生态环境,深厚的历史文化和旅游文化结构多样性的特点,是集避暑、度假、观光、休闲、娱乐、科考为一体的风水宝地。上林县贫困人口主要分布在自然条件恶劣,经济资源贫乏的大石山区、边远山区,特殊的自然地理条件制约和频发的自然灾害,给增加群众收入工作目标带来很大压力,扶贫工作难度大。2014年底,全县还有贫困人口9.8万人,占总人口近20%, 扶贫开发攻坚任务仍然十分艰巨。统筹旅游开发与扶贫工作成为上林县当前的重要课题。 二、旅游扶贫开发措施和成效 上林县将“创特”工作与精准扶贫工作深度融合,通过实施“三湖一寨”等重大旅游项目,重大项目建设取得实质性进展,乡村旅游发展卓有成效。 (一)出政策。为了进一步加大推进广西特色旅游名县创建工作力度,上林县先后出台了《上林县加快创建广西特色旅游名县奖励办法》、《上林县激励乡村旅游农家乐发展的实施意见》、《上林县2015年产业化扶贫实施方案》等激励政策,通过旅游开发实现村民与企业共同发展,农民土地入股,门票分红,企业为农民购买养老保险,有旅游项目的村庄,可安排村民就业。 (二)投资金。自2013年开展“创特”工作以来,上林县共计投入资金14亿多元。云里湖现代农业观光园项目完成投资2亿多元,其中投资6000多万元的综合示范新村建设已完成;金莲湖生态园综合旅游项目完成一期、二期建设,完成投资5亿多元;鼓鸣寨养生旅游度假基地项目完成投资1亿多元。每年各安排旅游发展专项资金,扶持打造星级农家乐资金每个15万元;扶持长寿、养生产业开发每项10万元;扶持民族风情民居建筑补助资金每户8—10万元。 (三)引项目。近几年,上林县在“三湖一寨” 旅游开发等项目上共实施旅游扶贫资金项目、“十百千”产业化扶贫示范工程项目5个,涉及农村人口2.5万人,通过对项目区住宅改造、村容村貌改造以及旅游产业开发建设,把该庄建设成为宜居宜旅的生态旅游乡村。 (四)抓典型。上林县从发展乡村游、农家乐、户外游等推进旅游扶贫开发,促进第三产业发展,增加就业岗位,实现家门口就业,促进农民增收。以巷贤古民庄、西燕覃浪村上圩庄、大丰云里村内里庄为典型,鼓励整村生态移民,通过旅游开发实现村民与企业共同发展,农民土地入股,门票分红,企业为农民购买养老保险,有旅游项目的村庄,每户确保安排1人就业。 以巷贤镇古民庄旅游扶贫项目建设为例:巷贤镇长联村古民庄位于大明山东麓,海拔400多米,是一个依山畔水的古村落,环境优美,空气清新,气候宜人。该庄已有近500年历史,现有建筑还保持浓厚的岭南风格。全庄131户506人,其中贫困户39户152人,山地多,耕地少,经济来源单一,村民生活仍十分贫困。2013年,县委、县政府引进广西鼓鸣寨旅游投资有限公司合作开发上林县鼓鸣寨养生旅游度假基地项目,通过企业旅游开发,以企业帮扶,旅游带动的方式,帮扶周边群众参与旅游项目建设。鼓鸣寨养生旅游度假基地项目占地规模约13平方公里,规划建设用地2000亩,总投资人民币6.8亿元。主要建设内容有:古民新村、生态休闲设施、古村保护与利用、旅游驿站、旅游区停车场、大庙引水、九重瀑布、环湖公路、养生公寓、酒店、康体娱乐设施、生态农业观光、水上世界、庙宇重建等。项目建成运营后,可安排就业人数约600人,以安排古民庄劳动力就业为主,并可带动古民新村周边农民经商就业。在经济效益方面,运营后每年将实现纯利润5000万元以上,上缴税金1000万元以上。在社会效益方面,古民庄村民将依托鼓鸣寨养生旅游度假基地,通过保障农民收入四个项目,即门票收入和土地流转收入、劳务收入、林地及水库出租收入,年人均纯收入可达到1万元。 在旅游项目建设的同时,通过生态移民搬迁,建成古民新村配套文化活动室、篮球场、戏台、图书室、托儿所、超市等公共服务设施等,从而进一步改善群众生活居住环境,让群众有房住,有收入,有保障,通过旅游扶贫产业的带动,实现脱贫致富,该庄旅游扶贫产业模式为精准扶贫工作起到示范作用。
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