中国式“油慌”：珠三角地区石油紧缺

      随着国际原油价格的上涨，石油进口价格也是在不断上涨。而随着进口价格的上涨，国内成品油价格也随之不断上调。近年来，国内成品油价格就上调了多次。4月底，国际油价连续4个交易日上扬，并创出年内新高，国内成品油涨价预期再起。国内成品油市场却陷入调价之后的疲态，中石油、中石化两大巨头认为目前国内成品油价格远低于国际市场价格，油价严重偏低。4月29日，两巨头终于坐不住了，下文要求各地分公司适度提价，以遏制目前成品油市场下跌势头。中国的成品油价格再次面临飞涨。…


缺油，似乎正在成为从中国华南地区向各地蔓延的一道景观。“嗷嗷待哺”的汽车长队，高挂“无油”牌的加油站，甚至让人想起上世纪70年代的那场“石油危机”。
但这次发端于珠三角地区的石油短缺，却与那次石油危机有本质不同。
是有油但由于台风、铁路运力等物流因素造成的一时紧张？
是原油和成品油价格倒挂，导致了炼油企业减产？
其实，此阶段中国石油存量可以满足供应，出现短时间的供应紧张，说明在国际油价高涨情势下如何通过改革加强管理，尚需探索。
珠三角“油慌”
广东油荒，更可能是“油慌”
8月16日，凌晨。
广州市天府路，一座加油站门前。数十名出租司机聚在一起，抱着胳膊，围住一辆白色的奥迪车，指责加油站的服务人员给插到队伍最前面的这辆车加了油。
他们与拿着油枪的服务人员对峙着。奥迪车的主人已经不见踪影，愤怒的司机们叫嚷着要砸碎这辆车的玻璃。油站老板出来解释，这辆车与加油站签有合同，必须保证优先加给它。
外面，差不多有100辆出租车排队，其中一部分已经排了3个小时。不耐烦的司机摁响了喇叭，声音淹没了整条街道。直到10分钟后一辆呼啸而至的警车到来，才平息了剑拔弩张的局势。
最近，纠纷不断的加油站成为广州警方巡逻的重点。头一天，在广州大道的一座加油站里，两拨出租车司机因排队引起争执，甚至大打出手。
“来加油的人都是怒气冲天。”一位加油站的员工感叹道，“要不是有警察在，愤怒的司机会把我们撕掉。”
一周以来，不止是广州，在珠三角的多数大城市，司机们都要排上2～3个小时的队才能加到油。这些加油站在忙碌一早之后便告售罄，越来越多的出租车司机开始习惯于深夜去排队加油。
漫长的排队等候迫使一些人转向公共交通。广东省经贸委综合处调研员陈慧君说，广州有接近一半的私家车和四分之一的出租车停驶。
来自河南许昌的党政是外地来穗打工的出租车司机。35岁的他，两年前带着老婆来到这里，白天睡觉，晚上开出租。如今，每天晚上三分之一的时间，他都花在排队加油的等待中，收入差不多减半。
“油慌”早有酝酿
在广州，人们对于缺油的恐慌，持续已久。
自从去年8月以来，这里的油品供应就出现了紧张的前兆。尤其到了今年4月份，电力的紧缺，致使越来越多的企业和个人改用柴油发电，全省柴油供应一度吃紧。
5月9日，广东柴油的出厂价格每吨调高了150元，零售价每升平均调高了0.15元。
柴油价格的调高，使人们对于汽油的调价产生预期。就在众人都以为汽油也将随即涨价的时候，5月23日，国家发展和改革委员会作出决定，汽油价格不升反降，出厂价格每吨降低150元。调整后，以90号汽油为例，零售价由原来的每升3.67元下调为3.55元，每升降低0.12元。
柴油和汽油价格的一升一降，并没有解决原本紧张的供求关系。

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进入６月，广东省企调队在广州、深圳等9个市抽取了70多家企业开展了一次快速调查。调查结果显示，广东省成品油供应压力增大，对部分行业影响较大。在成品油市场，柴油告急，90号汽油短缺。


当时，广东省各地的加油站均出现不同程度的限购柴油现象。据加油站、石油销售公司反映，油价的不断上涨导致不少原用97号或93号汽油的营运车改用价格相对便宜的90号汽油，加之炼油企业都相对减少了90号汽油的生产量，造成90号汽油一时难以充足供应。

随后，6月25日国家发改委再次决定国内成品油零售价格全部上调，汽油上涨至200元/吨，柴油上涨到150元/吨。这是国家发改委今年第四次调整成品油的零售价格，较之去年频繁了许多。2004年7月至今年2月国家发改委对成品油零售价格的调整仅有一次，而同期国际油价的涨幅近20美元。

越来越多的迹象表明，发改委正在改变思路，国内成品油的定价正在加快与国际接轨。

在广东，越来越多的人开始为油恐慌。

“国际原油价格持续走高，让一部分人产生了涨价的预期。而连续的调价，使更多的人相信，国内的油价迟早会升。”广东省油气商会油品部部长姚达明如此解释。

不到一个月，一部分人的预期得到了应验，而更多的人越发恐慌了。

7月23日，国家发改委第五次对成品油价格进行了调整。90号汽油零售中准价每吨上调为300元，0号柴油零售中准价每吨上调至250元。至此前，90号汽油价比年初上涨14.64%，0号柴油比年初上涨14％。而国际原油价格的涨幅却超过了30％。

恐慌的心情带动了恐慌的需求，汽油短缺的现象在广州愈演愈烈。许多企业开始囤积汽油，原本一家企业仅需要20吨的油量就可以维持生产，但在这时候他们渴望得到越多越好。

而另一方面，成品油价格涨幅滞后并小于原油价格涨幅。在原油价格上涨的拉动下，石油加工业的成本猛增，利润空间明显缩小，炼油企业开始抛出“炼1吨成品油赔 1000元”的说法。自6月开始，石油企业开始不断地减少在广东的下属油站的汽油供应，原本最低维持一周的库存被缩短为三天。

广州目前约有 550多家加油站，其中中石化旗下303座，中石油旗下63座，此外社会加油站为189座。在此之前，这些加油站尚可保证广州市每月32万吨的成品油供给量。但到了今年6月，中石化、中石油两大集团首先保证对属下油站供油，从7月中旬开始，部分社会油站出现断货。

继7月23日提价之后，当地人盛传8月内将还有一次提价。当时，持此说法的已经不仅仅是司机了，包括一些业内人士，都通过媒体散布提价的消息。大家预测，8月13日，发改委将召开会议，研讨成品油定价，会后油价必涨。

8月13日，人们没有等来提价，那一天，广州市内汽油库存告罄。

“油荒”暂解　“油慌”未消

人们对于缺油的恐慌，犹如一粒投入水面的石子，迅速泛起波浪，向外蔓延。最初是广州、深圳、珠海三座城市。不久，短缺的局面扩散到广东全省。据了解，广东成品油的日消费量为5万多吨，而广州和深圳两市的日消费量就超过了2万吨。

在东莞，一位私家车主为了找到有油可加的加油站，开着车跑出100多公里，终于在惠东找到了加油站。

为了保持价格稳定，缺油地区的政府官员下令不准加油站囤积居奇，并呼吁公众对违规者予以披露。加油站不准在政府早些时候允许的提价幅度的基础上进一步加价。

8月14日，广州市官员与石油公司管理人士进行了会晤，后者保证在3天之内让广州的油荒局面得到缓解。为此，中国两大石油巨头中石化和中石油宣布，本周每天都会向广州额外供应成品油。

针对油品短缺的局面，一些加油站已经开始对车辆加油实行了限量供应的措施。他们规定，每次加油不得超过100元钱，甚至有的加油站要求每次不得超过50元钱。广州市经贸委随后表态支持了这种做法，他们表示，适度对车辆实行“少量多次”方式供油，有助于避免囤积炒作，尽量缓解供需矛盾，保持市场平稳供应。

那段日子，广东有车一族不光为找油操心，还要忍受一些不法油站抬价和缺斤短两。有些加油站玩起了“黑白两道”——白天关门大吉，晚上照常开张，若按市场定价则无油可加，如果私下加价，油站则敞开供给。

在深圳，这里的245家加油站，由于油源紧张，其中100多家社会油站全部停止加油，仍在营业的117家加油站，部分也采取限量加油措施，90号汽油只供应出租车。

8月15日晚11时，深圳市副市长张思平发表直播讲话，宣布采取紧急措施保证油品供应：保证中石油、中石化所属的117个油站正常不间断供油；优先确保公共交通和应急机构的用油，并承诺为关键的行业以及水、气、电等公用事业提供充足的供应。

截至8月18日，珠三角油品短缺的现象得到了缓解。但是，人们对于油价提升的恐慌依旧挥之不去，本月内油价再度提升的说法有增无减。

8月20日，一些开出租车的朋友给党政打来电话说，黄埔油库那里有卖私油的，不限量。放下电话，党政就提着油桶赶去了。