我县讨论并通过《关于加快建设首府“后花园”的决定》

上林县第十二届委员会第十五次全体（扩大）会议召开

会议讨论并通过《关于加快建设首府“后花园”的决定》

10月11日 ，上林县第十二届委员会第十五次全体（扩大）会议在县城召开，应出席会议的县委委员31人，实到26人。县委书记苏德明主持会议，并就如何贯彻落实《关于加快建设首府“后花园”的决定》（以下简称《决定》）精神作了重要讲话；县委副书记、县长尹建华就《决定》的起草向全会作了说明。会议认真学习了苏德明的讲话精神，并分组讨论通过了《决定》。

2002年，县委抓住我县划归南宁市管辖的历史机遇，立足县情审时度势，提出把我县建设成为南宁“后花园”的发展定位。8年来，县委常委会在充分调研和论证、广泛征求各方面建议的基础上，做出了加快建设首府“后花园”的决定。

《决定》从我县加快建设首府“后花园”的重大意义、发展定位、基本思路、目标步骤进行了阐述。《决定》指出，加快建设首府“后花园”，是上林县在新形势、新任务面前的必然选择。通过加快建设首府“后花园”，更好地发挥“洼地效应”，吸纳首府经济外溢，集聚生产要素，催生经济裂变，密切城乡联系，放大辐射功能，拓展发展空间，提升发展层次，实现发展思路从乡村经济到城郊型经济的转变，发展模式从城乡分割到城乡一体化的转变，发展系统从传统农业到现代产业的转变，发展空间从封闭型到开放性的转变，发展阶段从蓄势待发到加速前进的转变，使全县经济社会在科学发展的轨道上阔步前进。《决定》最后强调，要加强领导，强化措施，为建设首府“后花园”提供有力保障。

会议指出，统一思想，提高认识，增强加快建设首府“后花园”的责任感和紧迫感。为了深化科学发展主题、构建科学发展载体、拓展科学发展平台、提高科学发展水平，在南宁市建设全国有影响的经济增长极、内陆开放型经济战略高地、区域性国际城市和“广西首善之区”中，凸显独特地位，承担独特功能，发挥独特作用，经过充分调研和论证，县委、县政府做出了加快建设首府“后花园”的决定。

一是紧紧抓住加快建设首府“后花园”的有利因素。我县具有邻近首府的区位优势，有农业、矿产、环大明山旅游天然禀赋的资源优势，山青、水秀、天蓝的生态优势和民族历史文化积淀深厚的人文优势，这些优势为我县主动接受首府经济辐射、产业转移、信息集散、文化融合，把我县建设成为首府“后花园”打下了良好的基础。

二是切实增强加快建设首府“后花园”的责任意识。广大干部群众要进一步增强忧患意识、发展意识，以更高的目标追求，更高的发展水准，更高的工作要求，加快建设政治稳定、经济快速发展、环境优美、社会和谐、独具上林特色的首府“后花园”。

会议要求，抓住关键，改革创新，为加快建设首府“后花园”提供良好的发展环境。要完成《决定》所确定的各项奋斗目标，我们面临的问题和困难不少。我们必须抓住问题的实质、困难的关键，用超前的思维、改革的办法、市场的手段，创新机制体制，才能营造好发展环境、夯实好发展基础，加快发展步伐，增强县域经济发展综合水平。

一是坚持用规划促进科学发展。《决定》内容丰富，涉及方方面面的工作，各乡镇各部门以更高的高度、更宽的视野，立足于上林，依托南宁、放眼全国，以《决定》为依据，细化县域经济发展的方向、目标、重点和推进措施，抓紧制定创建全国生态县、长寿之乡、广西旅游名县等专项规划，用规划指导、推进全县科学发展。

二是坚持用改革破解发展难题。发展必须征用土地，推动土地承包经营权流转和农民以土地入股参与到企业建设模式，改变过去以征为主的土地使用模式。盘活企事业单位闲置土地，挖掘土地潜力。发展的后方在农村、农业、农民，发展的难题在于城乡一体化。要用发展来解决问题，逐步打破城乡户籍界限，吸引农民进城务工置业。

三是坚持用招商引资加快发展。招商引资是实现县域经济追赶型发展的加速器和支撑点。我们要把招商引资做为发展县域经济的有力抓手，依托资源和产业优势，明确招商重点，选准引资方向，瞄准先进技术和行业龙头，精心策划包装项目，争取更多、更大、更好的项目落地上林。

四是坚持用市场手段解决资金问题。要加强政策研究，探索成立工业集中区建设和城镇建设投资公司，将财政资金由直接拨付变为间接投资，发挥财政资金的引导作用，带动金融机构、民间资本增加对县域经济的投入。

五是坚持用机制创新调动发展积极性。机制创新是激发人的潜能、调动人的积极性最有效的手段。要善于调动人的积极性，建立有效的激励机制。

会议强调，统筹协调，狠抓落实，为推动首府“后花园”建设提供坚强组织保障。加快建设首府“后花园”的大政方针已定，关键是抓好落实。各乡镇各部门必须把思想统一到加快建设首府“后花园”战略定位上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，切实以务实的工作作风、敢打必胜的信心和决心，推动这一战略定位深入实施。

一是抓观念，促进思想解放。当前，全县上下要强化“三种意识”，即强化战略意识，自觉把上林发展纳入南宁市建设区域性国际城市和“广西首善之区”发展战略中定位，以更宽广的胸怀和视野谋划发展；强化开拓意识，充分发挥优势，用足用活上级政策，创造性地开展工作，走出一条符合上林自己的特色之路；强化赶超意识，突破传统思维定式，敢于突破，以超常心态和作风，加快上林的发展。

二是抓学习，提升建设能力。要在全县广泛开展“学习型党组织”、“学习型领导班子”、“学习型领导干部”、“学习型党员干部”创建活动。大力实施党员干部“素质能力提升工程”、“农村党员大培训工程”， 提高党员干部推动“后花园”建设能力。

三是抓领导，强化责任落实。全县各级领导干部必须要时刻与县委、县政府保持高度一致，时刻与加快建设首府“后花园”战略定位保持一致，紧紧扭住这一战略定位不放松，不断学习、领会、贯彻这一战略定位和各项工作部署，一切工作服从、服务于这一战略定位。

四是抓执行，转变干部作风。在加快建设首府“后花园”建设中，我们需要一种弘扬求真务实的实干精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，切实戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢，努力加强干部执行力、落实力，营造良好发展环境，确保各项工作任务的落实。

五是抓宣传，营造浓厚氛围。大力宣传上林秀丽的自然风光、宜居的生活环境、和谐的人际关系、包容的人文氛围、良好的创业环境，大力宣传建设“后花园”的发展理念、品牌形象和个性特色，大力宣传“后花园”建设的阶段性成果和带来的新气象、新变化。

六是抓督查，推动工作落实。《决定》落实不到位就等于空中楼阁、水中月、镜中花。如何使“后花园”建设各项工作说在嘴上、写在纸上、落实到行动上？要分解落实任务、改变督查方式、健全和完善激励约束机制，充分调动全县上下落实加快建设首府“后花园”的积极性，确保各项工作任务的完成。

会议号召，加快建设首府“后花园”，意义重大，影响深远。希望各乡镇各部门和广大干部群众要立即行动起来，按照加快建设首府“后花园”的战略定位，统一思想，坚定信心，凝聚合力，鼓劲实干，奋勇争先，为加快建设首府“后花园”和推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

县委委员、县委候补委员、纪委委员、非县委委员和纪委委员的县四家班子党员领导干部、各乡镇党委书记及县直有关部门主要领导、退休党员代表列席参加了当天会议。

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