吴文鹰：实施绩效工资 公众最担心什么？

人力资源和社会保障部部长尹蔚民在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上回答记者提问，解读事业单位绩效工资制度时表示，事业单位实施绩效工资，不是简单的涨工资，它是一个系统工程，所以实施起来会有一个过程。（见今日《珠江晚报》）
我所在的事业单位，早就实施绩效工资了，但我并没感到它有什么特别的意义，像尹蔚民说的那样建立宏观调控的收入分配制度，调动事业人员的积极性，推进事业单位公益服务水平的提高，等等。倒是有一点感觉很明显，那就是，无论实施什么工资，搞来搞去，受益最大的莫过于领导，领导的工资永远比员工高。
权威人士称，目前事业单位绩效工资的考核细则仍没有出台，今后会有一个指导性意见，但具体措施估计还得各个单位具体制定。就是说，目前我国的绩效考核并没有系统、成熟的经验，依然需要摸着石头过河。那么，谁来主导工资改革呢？当然是各单位的领导了。这年头，可有毫不利己专门利人的领导？可有以身作则，吃苦在前，享乐在后，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的领导？换句话说，领导的胳膊肘会向外拐吗？他们会让自己吃亏吗？在官员的思想觉悟和道德水平并不比普遍百姓高多少的现实语境下，指望他们不徇私情，做到客观、公正，委实不是一件容易的事。因此，许多人担心，在缺乏权力监督的现实社会，绩效工资很可能异化为人情工资、权力工资。只要腐败问题不解决，什么绩效不绩效的，到最后都可能会变成一纸空文，并最终成为权力者削减员工工资和排除异己的手段。说白了，在相关法律法规不配套的情况下，绩效工资的实施，很可能只是提高了领导作威作福和寡头垄断的实力，而降低了平民抬头做人的天然权力。
事业单位不像企业那样，其绩效本身是个无法量化的东西。如何考核、谁来考核，弹性很大。衡量绩效的标准是什么？很容易让人雾里看花，搞不明白。以学校为例，如果不与学生的分数挂钩，如何判断老师的绩效？有道是，高智商敌不过高情商。一些没有自己的主见，教学水平并不突出的老师常常会巴结领导，从而获得较高的绩效工资，而那些有自己主张，不愿阿谀奉承的老师可能会因为其清高傲慢而被视为“刺头”，不受领导待见，因而每每被给予较低的绩效工资。一句话，要想绩效好，就得靠关系。这真是改革的悲哀。
在我看来，绩效工资的实行，其出发点无疑是好的，关键的问题，在于如何保证其方案、标准和考核实现公平公正。那么，如何保证绩效工资的公平公证呢？有学者建议，各个事业单位应充分调动内部职工在这场政策制定过程中的公众参与性。这是至关重要的。我认为，在涉及全体员工切身利益的决策中，既要有自上而下的决策，更要有自下而上的酝酿，不能由个别领导人说了算，一定要发扬民主，保障员工的知情权、参与权、表达权和监督权。惟其如此，才有公平公正可言。
吴文鹰

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事业单位的绩效工资总犹抱琵琶 尚遮面啊！:lol