上林县委书记韦志鹏铁腕整“四风”治腐败扫描

上林县委书记韦志鹏铁腕整“四风”治腐败扫描

时间：2014年03月10日 来源：上林县纪委 作者：方向

　  食品公司经理韦某借参会之机带公司5人到柳州、桂林和龙胜等地公款旅游；公款购买月饼发给干部职工，韦某被撤销党内职务、免职；其他5人受到相应处分；
　　澄泰乡大坡小学利用公款吃喝，副校长黄某、中心校校长刘某受党内严重警告处分，被免职并通报全县；
　　以材料不全为由，历时3年多，历经三任局长都没有给县工商局行政审批综合楼办土地证的县国土局合同制工人卢某，因行政慢作为被调离到乡下工作、通报全县；
　　县财政局韦某因参加全县财税队伍建设工作会议时趴在桌子上睡觉，被调离财税部门，并通报全县，严厉批评；
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　　这，仅仅是上林县正风肃纪的一些镜头。2013年以来，该县以落实中央八项规定和反对“四风”为契机，掀起有史以来最猛烈的整风和治腐“风暴”，在全县党员干部乃至广大人民群众中引起了强烈的“地震”。

　　发展所趋：必须铲除发展“拦路虎”

  

　　上林山清水秀、气净光媚，寿星辈出、生态优美，2007年1月被评为国家生态示范区，2012年12月被授予“中国长寿之乡”称号，2013年7月成为首批广西20个特色旅游名县创建单位，成为南宁市唯一入围县份，拥有大明山、大龙湖、金莲湖、云里湖、三里•洋渡等自然宝贵财富，拥有智城碑、纪念“岭南王”韦厥丰功伟绩万寿节等，民俗风情文化底蕴深厚，人文资源丰富。
　　丰富的旅游资源，良好的生态，潜藏着巨大的旅游开发潜力。然而，上林坐拥“宝山”却长守贫穷，缘由何在？这让2013年8月31日，从南宁市经开区到上林任县委书记的韦志鹏百思不得其解。上任后头几天，韦志鹏深入乡镇、县直单位调研，了解到上林经济总量小，产业不大、不优、不强；交通等基础设施滞后，全县贫困人口多，贫困面较大，发展面临着诸多困难和问题。
　　随着调研的深入，韦志鹏心里的迷雾逐渐层层散开：一些单位、部门和个人宗旨意识淡薄，利欲熏心，不作为、慢作为、乱作为，人难找、门难进、事难办等现象比较严重，有的甚至吃拿卡要；在推进工作过程中，职能部门不是想法子推进，而是研究对策与县委政府讨价还加，拒不执行，或是坐等观望，提要求讲条件——“这样做不得的”、“原来都是这样哦”；一些项目建设手续、配套资金，催三催四都泥牛入海，杳无音讯；一些地方涉黑涉恶势力横行乡里，阻商、坑商、宰商现象时有发生。“小鬼难缠”、“发展环境黑啊”，客商往往乘兴而来，“吐血”而归，对在上林投资置业丧失信心。
　　仅作风效能问题已经令人头疼，更要紧的还在于近年来上林发生的一些贪污犯罪、违法乱纪问题，亟待激浊扬清，净化社会风气。
　　“韦书记，现在的上林，风气不正啊”一些老干部对韦志鹏耳语。
　　这，绝非危言耸听。2010年，西燕镇发生库区移民后期扶持资金贪污案，1名科级干部和3名村干被查处；2011至2012年，白圩、澄泰等乡镇发生危房改造贪污受贿案，4名乡镇城建站人员、11名村干被处理；2013年，工程建设、扶贫开发等领域发生腐败案件，2名处级领导干部、11名乡科级干部被查处，在上林引发不小的“地震”，严重地影响党委政府的形象和公信力，影响上林经济社会的发展。临危受命的韦志鹏肩上担子沉甸甸的，感到前所未有的困难和压力。
　　创建特色旅游名县，发展机遇前所未有，机不可失，时不我待。如果抓不住机遇，将错失上林的黄金发展期，抓住了机遇，就可以实现赶超跨越、后发制胜。然而，当前作风、腐败问题成了发展“拦路虎”。社会风气不肃清，作风之垢不铲除，腐败分子不惩处，创建特色旅游名县将无从谈起，将会走过场，成为泡影！
　　面对那一张张渴望发展追求幸福的朴实面孔，一道道万分期盼充满渴求的灼热目光，韦志鹏没有犹豫，没有退缩，决心“亮剑”，搬掉这些“拦路虎”！在一次干部会上，韦志鹏铿将有力、掷地有声地说：“凡是影响招商引资环境的、“吃拿卡要、关门宰客”的，工作推诿扯皮、消极作为的，违法犯罪的，坚决处理，严厉问责。”

   

　　形势严峻：必须常态化督查作风效能

　　发展事业的成败，核心在党，关键在干部作风。韦志鹏深有体会，他一语中的：上林干部作风转变之日，就是上林经济腾飞之时！
　　没有一种力量，比从人民群众中汲取更强大；没有一种荣誉，比赢得民心更珍贵。作为县委书记，韦志鹏没有高高在上，没有摆谱，没有架子。1月份，韦志鹏和镇圩乡古登村支书韦东海在南宁参加自治区“两会”结束后，韦志鹏邀请韦东海与他一起坐车回上林。受宠若惊的韦东海在韦志鹏亲密的“家常式”闲聊中逐渐释然，高兴地与他说笑。
　　为了解、掌握更多的情况，工作之余，韦志鹏让司机拉一两箱啤酒，到街头巷尾与百姓喝酒、聊天；上林群众有跳广场舞习惯，百忙中，韦志鹏还邀请部分县领导到县人民会堂广场与群众跳舞，与民同乐，相互交心，并公开了自己手机号码，随时倾听群众心声，反映问题。
　　到上林任职不久，韦志鹏在会堂广场与群众聊天谈心时了解到，县城云周转盘至县看守所路段无路灯、居民夜间出行缺乏安全感；有的路段安装了路灯却亮不起来等问题。“灯装不了就换人”、“装了路灯不接电，是忽悠老百姓！”他当即责成住建部门及时解决，并吩咐县委常委、纪委书记蓝江河亲自督办。领命后的住建部门立即着手，从筹备工作到开工、竣工仅用20天时间，云周转盘至县看守所路段路、进城大道近6公里的路灯亮了起来！
　　韦志鹏雷厉风行、敢做敢为的作风在群众中迅速引起强烈的反响——“韦书记真是咱百姓的贴心人啊！”在上林大街小巷上，群众都纷纷议论，于是有什么问题、困难和矛盾都纷纷向他反映，他的办公室一度门庭若市，信访件、电话举报等呈现“井喷”状态。
　　行政效能问题关乎经济发展、民生问题。韦志鹏下了“死命令”——强化督查，动真格！坚决铲除行政不作为、慢作为、不作为，吃拿卡要这个“毒瘤”！
　　紧接着，一系列监督检查“套餐”相继出炉：
　　通过行政效能电子监察系统，全程监督政务服务和行政审批环节，督办8件行政审批预警件，电话回访行政审批办理人86人次；
　　组织政府特邀监察员围绕企业、群众反映强烈的热点难点问题和制度落实情况，对机关“六病”、“五化”问题进行明察暗访；
　　建立效能投诉快速反应机制，对损害软环境事件和责任人快查快办 5件，发出监察建议书1件，诫勉谈话1人；
　　明察暗访干部上班情况，对卫生、农机、科技等13个单位17名窗口工作人员迟到，档案局、人防办、工商局等3个单位3名窗口工作人员缺岗进行全县通报批评；
　　开展“严明纪律、转变作风、提高效能”活动，以严明纪律来促进作风转变，效能提升；
　　县委书记、县长、纪委书记、组织部长等领导对乡镇主要领导、县直部门负责人以及新提拔任用的领导干部进行廉政谈话，做到警钟长鸣，常打“预防针”；
　　研究相应的管理办法，完善乡镇饭堂就餐制度，给每个乡镇安排12万元用于改善乡镇饭堂，为乡镇干部配备热水器，让基层干部吃上热饭、用上热水、住上周转房，年内要全面解决7个乡镇所在地自来水问题，解决基层干部生活方面的后顾之忧，解决乡镇干部“走读”问题。
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　　推进项目建设是创建旅游名县的一大重任。为此，县委除了对项目建设落实责任领导、责任单位、责任人，倒计时推进外，还组织建立项目建设监督检查机制，采取无陪同人员、无特定目标、无特定群体、无特定路线、无远近的“五无”检查方式，由县四家班子成员带队、县纪委牵头，组织单位部门相关人员组成6个督查小组，深入各项目建设现场，对自治区“五保工程”、“清洁乡村”、为民办实事等重点工作重点项目进行监督检查，做到“三个一律”，即对领导批示问题、媒体曝光问题、监督检查发现问题整改不到位的一律追究责任；对工作严重失职的科级干部一律向县委提出停职检查或免职建议，做到“三个100%”，即重点工作重大项目100%监督检查、责任100%落实、失职100%问责。
　　“工作推不进，就推人！”在了解2013年承办自治区为民办实事的44个项目情况后，韦志鹏在督查通报上批示道：项目底子不清，材料不够详实，不上报进度材料等，充分暴露出相关部门重视不够，作风不实，执行力低，相关部门要查摆问题并立即整改，效能办要介入调查，对问题严重的要启动问责！县纪委在督办中了解到一些部门未提交材料，韦志鹏又批示道：何因未提交？江河督办！通过督办，为民办实事44个项目得到有力推进。卡在住建部门一年半的西燕镇森林防火所办理规划建设相关手续，在韦志鹏的过问和蓝江河的督查下，半天办结！2013年以来，全县共督促整改问题56个，解决实际问题50多个，有效地推进项目建设。
　　履职不到半年，韦志鹏就接到群众电话、短信、来信来访350多人次，能够现场解决的额问题当场解决，对于上级重要指示精神、涉及干部作风问题、违纪违法、项目建设中“中梗阻”等问题当即作出批示130多件次，责成县纪委、县检察院、县信访局等单位部门进行查处，涉及违法犯罪的坚决进行查办，绝不姑息！

　　启动问责：必须向作风效能问题开刀！

　　2月20日，在拆除进城大道明亮二中至新丰路“两违”时，一位宾阳籍的老板对韦志鹏说：“都是宾阳老乡，别做得那么绝，你还回不回宾阳！” 韦志鹏理直气壮地说：“我是上林人民的书记，就要为上林人民做事，等下拆完了我就回宾阳，你可以跟我的车回去！”
　　面对恐吓、威胁，韦志鹏没有胆怯、退缩和气馁；面对社会矛盾、干部作风、存在问题做到不回避、不遮掩，坦然面对，勇往直前，可谓胆气十足。在县十三次党代会三次年会上，韦志鹏咬紧牙关，严厉指出要在反对“四风”、整治“机关六病”上下功夫，坚决查处党员干部作风问题。
　　“对于那些敢想敢干，不惧失败的干部，要高看一眼，提拔到重要岗位去；对于工作不务实、平庸的要退下来！”这就是韦志鹏的“用人观”。
　　2013年10月以来，县委先后4批次对干部进行调整，周伯逸、吴可文、黄日高等人敢于冲锋陷阵，工作推得开、有起色，被提拔重用到重要的岗位任职。作风不实、消极怠慢的财政局长、扶贫办主任等“热门”人物被免；某乡镇领导覃某由于平庸被调整到一般岗位；某乡镇主要领导与异性保持暧昧关系，每月发1000多个短信，平均一天打十几个电话，无心思工作被免职。
　　在韦志鹏“用人观”的影响下，作风漂浮、消极怠慢的干部紧张了，务实肯干的干部更加积极主动，全县广大党员干部作风发生明显转变，精神风貌焕然一新，一举扭转了多年来推进工作、项目不力的被动局面。
　　为优化干部队伍结构，提高工作效率，解决机关单位“中梗阻”、“慵懒散”等问题，县委政府顶住种种压力，在全县173个机关事业单位中实行公开竞聘上岗，受聘用人员已经全部到岗到位，21名符合提前退休条件已退休，没有被聘任的152名在编干部，下一步将被分流到人员缺乏严重的乡镇工作。
　　“对于作风效能问题，县委要坚决查处，绝不留情！”韦志鹏痛下决心。
　　白圩镇中心卫生院副院长覃某与情人韦某在南宁开房时，因举报被公安部门抓获，其“风流”视频被人发到互联网，影响极坏。县委当即指示县纪委快查快办，对覃某进行免职处理；三里镇人大主席韦某回到家乡，酒后与村民发生纠纷争吵，并发生肢体冲突，造成恶劣影响，群众多次向韦志鹏举报，要求严肃处理。韦志鹏指示县纪委要进行调查处理。随后，韦某被免职。
　　3月5日，群众向韦志鹏反映：县里采购的桑苗迟迟不到位，要耽误农时了！韦志鹏当即责成县纪委快查快办。很快，县扶贫办、财政局农业股和采购办、县采购中心在办理桑苗政府采购相关手续中超出9个工作日的问题查清， 3名相关责任人因慢作为被免职，调离到乡镇工作；2个单位责任人被通报批评。
　　公务用车使用管理是人们关注的热点、焦点，最能吸引民众“眼球”。为此，县委、县纪委组织相关单位、部门定期或不定期到旅游景点、餐馆酒楼对公车使用问题进行明察暗访，对违反规定使用、停放的单位相关人员进行约谈，对被南宁市美丽办通报的7辆公务用车相关人员进行全县通报。
　　2013年以来，上林全面启动问责机制，对各种作风效能问题进行诫勉谈话8人，责令作出书面检查14人，取消年度评优评先资格3人，通报批评15人，调离工作岗位9人。同时还对7个违反会议纪律的单位责任人、18个承办为民办实事项目工作滞后的单位责任人、21名违反工作纪律人员进行约谈，促进干部作风转变。

　　利剑出鞘：必须毫不动摇地惩治腐败

　　“韦书记，上林的水很深，小心为好啊。”有人“善意”地提醒韦志鹏。然而，韦志鹏偏不信这个邪：“坚决对任何腐败行为“零容忍”，不管涉及哪个人、不管涉及哪个单位，都从快、从严、从重查处，以反腐斗争实际成效取信于民，珍惜、保护发展大好局面。”韦志鹏是这样说，也是这样做。
　　投资46亿元的龙母湖国际生态文化旅游度假区签订协议后，有人从中嗅出了商机，想趁机捞份“羹”，蠢蠢欲动起来。县国税局原副局长覃某与人合伙，在龙母湖项目规划区内，占用农保地违章建起了龙湖山庄，拉拢一些机关干部到那里进行吃喝消费。广西天昌投资有限公司与上林签约龙母湖项目后，公司董事长陈总要求拆除龙湖山庄。获悉后的覃某通过某领导找到陈总，索要赔偿款380万元。未见财富先见贫穷的陈总想：今天索一点，明天诈一点，我能挺多久？投资又有何意义！当时陈总就想撒手不干，抽身走人！
　　就在征地拆迁工作组将对龙湖山庄进行强行拆除时，覃某“跳”了出来：谁敢动，我就叫三毛、烂仔收拾谁！气焰十分嚣张。韦志鹏不以为然，立即组织人员依法进行拆除。县委还根据群众反映，调查县国税局私自虚开发票，私分公款的问题。目前，潘某、覃某等已被逮捕，立案调查处理。县委拆除龙湖山庄，让陈总看到上林的诚意和希望，本已心灰意冷的他重新燃起信心，马上注册成立公司，落实6000万元征地拆迁款。
　　2013年9月，县市场服务开发中心向重新入驻市场的113名个体商户收取每个摊位经营权费（即进场费）5000元共计52万元。商户们觉得不合理，就给韦志鹏发短信反映。韦志鹏当即指示县纪委认真、坚决查处，把违规收取款项退给商户。刚退完52万元，其他问题又暴漏出来。韦志鹏通过了解获知，上林市场一些管理人员和承包老板为了“垄断”市场，通过施压、威胁等手段，迫使原先由私人老板建好的通发、城西小区、文化小区3个市场不准开业。“查，查，查，坚决查！”韦志鹏义愤填膺，要求检察部门从重从快查处，要办成铁案，目前，一些相关人员已经被刑事拘留。
　　镇圩乡原人大主席石某酒后驾车撞人，造成一死二伤。为了“消灾”，石某通过关系找到某领导说情要保护干部，结果石某得到“宽容”。然而，群众反映较大，捅到了韦志鹏。“一般人醉驾都要拘留，何况是领导干部，而且还死了人，决不能披着保护干部的外衣包庇罪犯，必须做到执法必严、违法必究！”在韦志鹏督办下，目前石某已被免职，政法机关依法对其进行刑事拘留。
　　在查处腐败分子时，有人提醒：上林查得够多了，再查就要乱套了。韦志鹏却不敢苟同，他说，查案目的就是要警示一批人，起到震慑作用，促进干部遵纪守法，营造良好的发展环境。在查处公安系统一些干警擅自提前私放几十名嫌疑人时，韦志鹏除了应付说情外，还受到了外界的威胁，但他态度依然坚决：“不查，良心何在，民心何在？”目前，拘留所所长卢某、教导员黄某已经被刑事拘留，案件正在调查中。
　　群众反映塘红乡一个涉黑涉恶势力团伙敲诈勒索种植速生桉、松树的老板，并非法持枪寻衅滋事等，影响极坏。韦志鹏当即请求市公安局出动90名干警、会同上林70名干警，于2月25日凌晨对该团伙进行打击追捕，抓获犯罪嫌疑人13人。同时，韦志鹏还责成县公安局查处县城公开聚众赌博等案件，得到了群众的信赖和认可。

　　跳起摘桃：必须让大美上林扬帆起航

  

　　铁腕整风，整出来的是风气，赢得到的是人心和民心，发展环境的优化。在铁腕反对“四风”、强力惩治腐败高压态势下，上林社会风气得到了有效净化，党员干部作风得到了明显好转，办事提速了，效率提高了，不少原来“看着办”的服务窗口实现了“马上办”。2月27日，黄阿姨去办理医疗保险待遇相关手续时，等了大约半个小时就办结了，而以前都在法定办理时间15—20个工作日内才能办结。看到一下子就办好的证件，黄阿姨高兴得合不拢嘴。
　　 “人社部门办事，爽快！我爸去世待遇申领手续在这里一下子就给办好了。”3月6日中午，在上林县政务服务中心，乔贤镇绿浪村绿浪庄村民蒙宗臣乐呵呵地说。社会保险登记法定办理要10个工作日，现在当天也可以办结了；医师执业注册、放射工作人员证核发法定办理要12个工作日，现在5天就可以办结。县政务服务中心各职能部门，服务窗口进一步强化以“马上就办”的紧迫感与责任感，不断优化服务程序，提高服务质量，深受群众好评。
　　“今后办证还要更快！”群众高兴地议论道。这并非空穴来风，因为在3月7日召开的整治拖慢实现审批提速工作会议上，韦志鹏要求各单位负责人要充分授权给本单位在行政审批窗口的人员，确保不出服务大厅就能办理行政审批各种手续，全面实现审批提速，对于慢作为的坚决进行处理。
　　健康、良好的政治生态和发展环境，激发出的潜能是巨大的。当前，上林党员干部增强了发展意识，增强责任心和事业感，干事创业的热情更高了。县四家班子领导认真推进各自分管的工作，做好谋划、指导、监督；部门各司其职各负其责同时，通力配合，有勇、有谋、有序、有力地推进生态县、旅游名县建设。在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢作敢为、敢担责任的干部多了，为创建国家生态县、旅游名县注入了强劲的动力。
　　为了深入推进旅游名县创建，韦志鹏亲力亲为，亲自组织协调，亲自到区、市有关部门沟通、联系，经常加班加点地组织、协调解决项目建设中存在的困难和问题。他多次在会上激励干部以自治区党委常委、市委余远辉书记提出的“三步并作两步”的干劲和韧劲，以“提头来见”的勇气和担当，推动上林跨越发展。
　　春节前夕，韦志鹏到县城唯一的综合性农贸市场上林市场调研发现，市场存在停车难，行走难，选购难等问题，他当面向群众承诺：恢复原先规划好的三个菜市场。元月26日晚，县领导黄国录、黄凤强与三个开发区的负责人做思想工作。元月29日，即大年二十九晚11时许，县长蓝宗耿率县住建局、县城管大队等赶到大丰镇文化小区菜市场督战，直到次日凌晨3点钟才完工。春节期间，通发市场开业；正月二十一城西小区市场开业；2月底文化小区市场开业，并且3个市场全部配套洗手间，避免买卖的群众因为“内急”提菜肉到农户家“方便”的尴尬，彻底解决了县城3万多名常住居民买菜扎堆拥挤难题。
　　覃浪村党总支部书记梁汉科家里养200多头猪。龙母湖项目征地拆迁工作开始后，他白天忙碌奔波拆迁工作，晚上忙着做群众思想工作，家里的200多头猪经常饥一顿饱一顿；当覃浪征地工作组长的西燕镇人大主席黄日高，周末双休日以及国庆长假，大多在征地一线上度过。
　　推动旅游名县建设，必须实打实地做好一些事情，县委政府一系列动作给出了答案，作出了说明：
　　2013年10月，对近十年来县城城东三区范围内夜宵摊、汽修、洗车等违章搭建摊点进行依法拆除清理；
　　2013年11月，对全县废弃和违法生产经营企业15根废弃烟囱开展集中爆破拆除行动；
　　2013年12月，开展取缔网箱养鱼专项行动，截止3月7日，已对白圩、澄泰、西燕、塘红等4个乡镇349户、1836个网箱进行拆除，有效地净化了河流水质，保护生态环境；
　　2014年2月19日，对龙湖山庄进行拆除，吹起全县开展“依法治乱象，铁腕打两违”战役的号角，乔贤、大丰、巷贤、白圩、澄泰等全县11个乡镇也迅速对辖区内 “两违”进行拆除，扭转了乡镇守土无责局面，开创乡镇敢于拆除“两违”的先河；
　　同时，对污染环境的无证养殖场进行取缔，对无证或是证件过期的21采石场进行清理，为保护生态环境奠定了良好的基础；
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　　在全县党员干部和社会各界、广大人民群众的共同努力下，上林经济社以及各项社会事业取得了长足发展，“三湖一寨”旅游重点项目得到强力推进，为民办实事项目扎实开展，进城大道绿化、美化、彩化正　　在轰轰烈烈实施，城镇“三化”进程进展迅速，来马高速公路、古零迁江二级公路（上林段）、思览江河道综合整治工程等各项事业齐头并进，呈现出一派热火朝天，欣欣向荣的景象，上林大手笔、高品位推进南宁后花园建设取得了初步成效。
　　大美上林，正扬起风帆，向着属于自己的辉煌起航！

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